來源：李舒、唐青林、吳志強（北京市安理律師事務所）、保全與執行（公眾號），快拍嘉整理刪改

如果首封法院遲延處分查封財產，優先債權執行法院是否可查封該財產

有的財產，會有輪候查封的情況，那么如果首封法院遲延處分查封財產，優先債權執行法院是否可查封該財產？

先說結論

首先查封法院自首先查封之日起已超過60日未發布拍賣公告或者進入變賣程序的，優先債權執行法院可以要求將該查封財產移送執行。

再看相關法條

接下來我們看一則案件

案件來源：

最高人民法院：《中國工商銀行股份有限公司海口新華支行申請執行案執行協調決定書》【（2016）最高法執協5號】

案情介紹

一、中國工商銀行股份有限公司海口新華支行（下稱“工行海口新華支行”）與海南領時房地產開發有限公司（下稱“海南領時公司”）糾紛案生效判決的執行過程中，海南高院輪侯查封了海南領時公司所有，位于海南儋州市的“儋州領時國際”項目全部土地使用權及地上、地下建筑物。根據海南高院（2014）瓊民二初字第16號民事判決的內容，工行海口新華支行對上述查封財產享有抵押權，并對抵押財產拍賣、變賣所得價款在18100萬元范圍內優先受償。

二、因青島中院在審理華夏銀行股份有限公司青島分行（下稱“華夏銀行青島分行”）與海南領時公司合同糾紛案中，對上述案涉財產采取訴訟保全措施，青島中院為上述查封財產的首封法院。

三、青島中院作出裁判后，債權人華夏銀行青島分行一直未申請執行。海南高院受理工行海口新華支行的執行申請后，與山東高院、青島中院商請移送查封財產。但是，兩地法院未就移送和處分案涉查封財產達成一致意見。

四、海南高院認為，青島中院應將查封財產移交海南高院處分。山東高院認為，應由兩地法院共同報請上級法院，統一協調處理。最高法院受理后，決定：青島中院在收到海南高院商情移送函之日起15日內將案涉查封財產移送海南高院執行；海南高院對移送財產變價后，應將執行中的情況和結果及時函告山東高院。

裁判要點及思路

《最高人民法院關于首先查封法院與優先債權執行法院處分查封財產有關問題的批復》（下稱“《批復》”）第一條規定“已進入其他法院執行程序的債權對查封財產有順位在先的擔保物權、優先權（該債權以下簡稱優先債權），自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財產尚未發布拍賣公告或者進入變賣程序的，優先債權執行法院可以要求將該查封財產移送執行”。

本案中，首先查封法院案件的債權人，在生效法律文書作出后，始終未申請強制執行，已經超過一年時間。海南高院案件已經進入執行程序，申請執行人工行海口新華支行系爭議不動產的抵押權人，對“儋州領時國際”項目土地使用權及所附建筑物的變價款享有優先受償的權利，而且，查封財產位于海南省內。所以，最高法院認為，由海南高院負責對兩地法院爭議不動產的執行，更為妥當。

通過以上案例，在執行實務中，應重點關注以下內容：

一、執行過程中確定財產處置法院的原則應是由首先查封、扣押、凍結的法院負責處分查封財產，但已進入其他法院執行程序的債權對查封財產有順位在先的擔保物權、優先權，自首先查封之日起已超過60日，且首先查封法院就該查封財產尚未發布拍賣公告或者進入變賣程序的，優先債權執行法院可以要求將該查封財產移送執行。所以，當事人具有優先債權時，可根據利于自有債權受償的原則，選擇適合的財產處置法院。

二、關于是否屬于“已經進入拍賣程序”等具體執行操作程序的判斷問題，需要注意的是，應以是否進入拍賣程序應以法院作出拍賣裁定為起點，而選擇鑒定機構并非是進入拍賣清償程序的開始。所以，首封法院僅選擇鑒定機構但未發布拍賣公告的，優先債權執行法院仍可要求將該查封財產移送執行。

三、此外，如果涉及刑事案件，針對執行刑事裁判涉財產部分，審判法院可以委托財產所在地的同級法院執行，同時優先債權執行法院可以要求首先查封法院將查封財產移送執行。所以，刑事裁判涉財產部分的執行仍可適用商請移送規則。